嫖娼行为的认定并非仅依据转账记录和涉案人员的陈述。在执法实践中，证据体系是多元且相互印证的。具体而言，认定嫖娼的证据主要包括：第一，当事人的陈述与供述，例如，一方明确指认另一方为嫖客，并陈述双方发生了性关系及存在金钱或财物交易的事实；第二，公安机关的现场查处记录，例如，办案民警在执法过程中目睹现场情况后形成的书面证言或记录，这些材料能够直接反映案发时的客观状态。
从法律依据来看，该行为的规制主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。该法明确指出，卖淫、嫖娼是扰乱社会管理秩序的违法行为，依法应受到行政处罚。因此，办案机关在认定时，需综合审查各类证据，确保其能够完整、清晰地证明违法事实的存在，而不会仅凭单一证据类型定案。
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